河山部：将来5年将严控建设用地总量四川下降目的22%

来源：吉屋网综合整理发布时间：2016-10-15 20:50:21

10月9日，领土成本部站公布一份《领土成本部国度发展改革委对于落实“十三五”单位国际临蓐总值建设用地使用面积下降方针的指导定见》，定见称，到2020年底，保证实现全国单位国际临蓐总值（GDP）建设用地使用面积下降20%的方针，各省（区、市）单位国际临蓐总值建设用地使用面积下降率不低于本指导定见设定的方针值，充实释放地盘成本使用的空间和潜力，实现以较少的成本消费支撑更大规模的经济增进。

这份定见还将具体建设用地使用面积下降方针进行分化到全国各个地区，同时公布的分化方针显现，四个直辖市中，、天津、上海的下降方针为20%，重庆为22%，其余各地区请求下降幅度较高为22%，较低为15%。

2017年起，实施下降方针履行情形年度传递轨制，每一年编发《领土成本传递》，传递各地区上一年度下降方针完成情形；各省（区、市）领土成本主管部门会同发展改革部门每一年要将本地区上一年度下降方针完成情形形成年度评介敷陈，报领土成本部、国度发展改革委备案。

为告诉全文：

各省、自治区、直辖市领土成本主管部门、发展改革部门，新疆临蓐建设兵团领土成本局、发展改革委：

节俭集约使用领土成本是生态文明建设的主要实质。“十二五”时代，各地鼎力推动节俭集约用地，储备积累了经验、取得了实效。为深切贯彻党的五中全会一定的主要改革义务，落实“十三五”规划纲要提出的单位国际临蓐总值建设用地使用面积下降20%的方针（简称“下降方针”），拟定本指导定见。

1、整体请乞降要紧方针

（一）整体请求。

周全贯彻党的和三中、四中、五中全会精力，树立立异、和谐、绿色、开放、共享新发展观念，保持和完美*严酷的节俭用地轨制。以提拔地盘使用效率和地盘插足产出水平为出力点，在保持节制总量的基本上，周全做好盘活存量、商场建设、严酷监管、立异技术工作，推动供给侧组织性改革，促进地盘使用体式格局改变和经济发展体式格局改变，提拔可持续发展的地盘成本保障能力。

（二）根基原则。

保持统筹指引原则，以落实下降方针为主线，将方针的落实贯穿于节俭集约用地各项工作；保持地区均衡原则，充实考虑地区经济发展、地盘成本先天和使用水平；保持底线节制原则，既要一定五年下降方针底线，又要一定年度下降方针底线，实施双底线管控；保持正向鼓励为主原则，在严酷落实建设用地总量节制请求的前提下，将下降方针完成情形动作加分项，对完成情形好的地区给予赞誉和奖励。

（三）要紧方针。

到2020年底，保证实现全国单位国际临蓐总值建设用地使用面积下降20%的方针，各省（区、市）单位国际临蓐总值建设用地使用面积下降率不低于本指导定见设定的方针值，充实释放地盘成本使用的空间和潜力，实现以较少的成本消费支撑更大规模的经济增进。

2、大白下降方针和评介考查

（四）科学合理分化下降方针。领土成本部、国度发展改革委按照“十三五”规划纲要一定的20%的下降方针请求，对各省（区、市）下降方针进行了分化（详见附表）。各省（区、市）要依照一定的下降方针义务，尽量将本地区的下降方针分化到各市、县。分化成绩于2016年12月31日前报领土成本部和国度发展改革委。

（五）加强下降方针评介考查。建树“年度备案、中期评介、五年考查”的评介考查轨制。2017年起，实施下降方针履行情形年度传递轨制，每一年编发《领土成本传递》，传递各地区上一年度下降方针完成情形；各省（区、市）领土成本主管部门会同发展改革部门每一年要将本地区上一年度下降方针完成情形形成年度评介敷陈，报领土成本部、国度发展改革委备案；2018年底，展开下降方针履行情形的中期评介，对2018-2020年下降方针进行研判；2021年，对“十三五”下降方针履行情形进行评介考查，分类落实正向鼓励策略。

3、落实下降方针核心义务

（六）落实建设用地总量管控。按照《全国地盘使用整体规划纲要（2006~2020年）调整计划》，落实城市开发界限，严酷地盘使用整体规划实施解决，经过建设用地总量节制倒逼建设用地使用强度提拔。

（七）出力盘活存量建设用地。落实促进批而未供地盘有效使用策略，将实际供地率动作部署新增建设用地筹算和城镇批次用地规模的主要按照；严酷履行闲置地盘措置策略，加速闲置地盘的认定、公示和措置；激劝对现有产业用地追加*、转型改进，提高地盘使用强度；积极推动划拨土地盘活使用和城市地盘归纳综合使用，加强开发区用地内在挖潜；周全推动城镇低功效地再开发，加大农村地盘修理力度，积极展开工矿烧毁地复垦使用。激劝成本盘活使用存量建设用地。

（八）深切推动地盘成本商场化建设。进一步缩小划拨供地限制，扩大国有地盘有偿使用限制，保持和完美经营性地盘招标拍卖挂牌出让轨制；推动产业用地采用先租后让、租让连络的供给体式格局，在吻合规划和定让渡前提的前提下，许可产业用地在不合主体之间进行让渡；进一步完美地盘价租税费系统，改良产业用地出让低价尺度实施策略。健康主体对等、法则一致、比赛有序的商场规制，营建有效落实节俭集约用地的轨制情形。

（九）完美地盘使用尺度系统。严酷履行和禁止供地策略，节制成本消费高、情形风险大、产能过剩的项目准入；在建设项目可行性研究、初步部署、地盘审批、地盘供给、供后监管、落成查收等关节，严酷履行地盘使用尺度；实施产业项目建设用处所针节制，考订产业项目用地节制方针；慢慢形成笼盖城乡和各行各业的地盘使用尺度系统。

（十）增强建设用地全程监管。周全落实地盘使用动态放哨轨制，建树健康地盘商场监测监管实地核对办。保持对地盘供给和供后开发使用情形实施传递，督促各地依合理用地。积极推动闲置地盘空间信息化解决。经过信息化手段增强对核心地块开发建设情形的追踪。加大地盘供给和供后开发使用情形的监视和公家力度。及时舆情信息，健康完美建设用地监管的快速反响反映体系编制。

（十一）加速推动技术与体系编制立异。编制一批节地结果好、可复制、能践诺的节地技术和形式目次。核心践诺城市新区、尺度厂房、公交场站等用地中的地上地下空间立体开发、复合使用节地技术和形式，在用地取得、供处所式、地盘价钱等方面拟定激劝策略。深化以地控税、以税节地试点，增强部门共同、策略联动，促进节俭集约用地。

（十二）加强基本保障与支撑。增强和改良地盘使用变化查询拜访工作，周全把握城乡建设用地的总量、组织、组织等近况及其变更情形，为节俭集约用地工作供给详实的建设用地基本数据；持续展开城市建设用地节俭集约使用评介，加速推动建设用地项目节地评介工作；依照“一年一次改进、三年一次周全评介”的请求，做好开发区地盘集约使用评介与改进。试探展开一等别新区节俭集约用地评介工作。增强地盘使用强度节制方针系统研究，建树健康地盘使用强度考评系统。

4、完美下降方针保障举措

（十三）增强组织带领。各地要将单位国际临蓐总值建设用地使用面积下降方针的落实，动作本地区推动节俭集约用地的抓手，保持主宰、部门共同的工作体系编制，增强组织带领，加强部门协作，拟定策略举措，保证该项工作结壮有效推动。处所各级领土成本部门和发展改革部门要做好组织和谐工作。

（十四）加大策略支撑力度。各地要建树落实下降方针的鼓励体系编制，对下降方针完成好的市县，在用地筹算方针、节俭集约圭表尺度市县建立等方面给予策略倾斜。对下降方针完成好的省份，将在生态用地空间建设、节俭集约演示省建立等方面给予策略支撑。

（十五）加强宣传引诱。充实使用报刊、络等媒介和“6•25”地盘日举动平台，展开形式百般的节地宣布道育举动，做好落实下降方针的策略解读。归纳践诺处所提高经验和成形式，普遍带动各方力量，推动地盘节俭集约使用进社区、进企业、进家庭、进讲堂，促进形成节俭集约用地的全民共识。

对于落实下降方针的义务，就四川本地的情形而言，从上半年的策略就有迹可循，笔者带着巨匠往返顾一下本年上半年成都邑的《对于成都邑核心城区2016年度国有建设用地供给筹算》。

2016年度核心城区国有建设用地供给总量节制在915公顷以内，此中，商服用地130公顷，工矿仓储用地115公顷，住宅用地275公顷，公共解决与公共供职用地200公顷，交通保送用地195公顷。

相对2015年度核心城区国有建设用地供给总量，本年成都邑核心城区地盘供给总量下降8%。

住宅用地筹算供给275公顷同比上升12%

2016年度核心城区住宅用地筹算供给总量275公顷，同比上升12%，核心供给要紧集结在武侯区、成华区和成都天府新区限制内。

值得关切的是，在所有住宅用地供给筹算中，商品房用地合计260公顷，供给量提高了20%，经适房用地则筹算供给15公顷（含拆迁安设房），而别墅类项目供地则再次成了供给禁区。

商服用地供给削减43%

与本年对比，本年成都供地筹算降低了保守商业办公用地供给比率，扩大了保障教育、文化、体育、调治、养老等民生项目用地的供给。

具体来将，2016年度核心城区国有建设用地供给总量中商服用地130公顷，工矿仓储用地115公顷，公共解决与公共供职用地200公顷，交通保送用地195公顷。值得一体的是，与旧年对比，2016年成都商服用地的供给量同比削减43%。

从核心城区供给组织上看，工矿仓储用地要紧分布在青羊产业园区、成华龙潭产业集结发展区、成都高新西区产业园区和成都天府新区新兴产业园区内。

商服用地供给核心则要紧集结在武侯区、成华区和成都天府新区限制内。

基本举措措施和公共配套举措措施用地核心保障火车北站扩能改进配套工程、北城改进基本举措措施配套项目、各片区中*幼儿园、农贸商场、调治、养老、社区供职归纳综合体等民生项目建设。

河山部：将来5年将严控建设用地总量 四川下降目的22%

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